王儷容／沈中華：MOU到ECFA 有門票還要卡好位
金融ＭＯＵ簽署在即，連戰在ＡＰＥＣ「連胡會」 後表示，胡錦濤希望兩岸ＥＣＦＡ協商年內開始。事實上，如金管會主委陳冲所言，ＭＯＵ如同球賽的入場券，兩岸簽署後，只是取得門票，但看比賽的座位不太 好，「所以要靠ＥＣＦＡ，才能取得比較好的座位觀看球賽。」究竟ＭＯＵ簽署後，我方進大陸市場之座位為何？又如何在ＥＣＦＡ中取得較好座位？
ＭＯＵ一經簽署，雙方即應回到ＷＴＯ之承諾，予以對方相同於其他ＷＴＯ會員之待遇。然而，我方於ＷＴＯ之開放程度遠高於大陸。在證券方面，台灣 對外資券商參股比例、承做業務均無限制；而中國大陸對外資券商參股比例仍有百分之廿上限限制，且外資對於Ａ股經紀業務、股票自營買賣、財富管理均無法承 做。此即陳主委所言之「不太好之座位」。
在銀行方面，我方銀行可立即於大陸營業，但卻無法立即從事較有利潤之人民幣業務；另一方面，陸銀卻可馬上申請來台，且即可從事新台幣業務。兩相比較，實在是實質不對等。
雖說我主管單位可將陸銀來台之審查，直到ＥＣＦＡ談及市場准入、且我方亦爭取到優於ＷＴＯ待遇時，方予通過，而達到實質對等；惟 ＥＣＦＡ之簽署係屬架構協定，牽連廣泛，是否真能如同吳揆所希望者，於明年春天搞定？再加上須經雙方國會通過方能生效，更重要的是，金融業登陸必須納入雙 方之「早期收穫」名單，否則須待ＥＣＦＡ整體諮商全數通過（可能是十年後了）後，方有機會「拿到較好之座位」。
假若ＭＯＵ簽署完竣，而ＥＣＦＡ市場准入卻遲未通過，則我銀分行仍必須三年營業、且兩年連續獲利，方能從事人民幣業務；事實上，目前在 大陸的外匯業務已是利差甚小、競爭甚大。另證券商亦僅能受限於百分之廿持股上限，拿著鈔票且毫無主導權地與陸資證券業廝殺；更何況，何時准許陸銀在台設立 分行呢？
目前陸銀不敢放款給其缺乏承做經驗之中小企業，故我方想早日拿到人民幣業務以服務中小企業台商，免得中小企業台商苦無融資奶水，一一離 開大陸，導致大陸員工失業，相信這是陸方亦希望我銀行進入大陸的原因之一。另一方面，陸銀亦想早日進入台灣。假若兩岸皆急於讓ＥＣＦＡ（很可能包括金融業 登陸）之早期收穫名單通過，則ＭＯＵ之簽署或許將加速ＥＣＦＡ之進行。
作者：王儷容／中華經濟研究院台灣ＷＴＯ中心研究員兼經濟展望中心主任
沈中華／台大財務金融系教授
資料來源：2009/11/16 聯合報 民意論壇
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